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世界認可日︱選擇認證機構,請擦亮眼睛

來源:www.aiufil.tw   發布時間:2016-06-15

2016年6月9日是第九個“世界認可日”。隨著我國經濟社會的發展,認證認可越來越廣泛地應用于產業經濟、貿易、社會管理、公共服務等各個領域,認證已成為企業或組織提升自身管理水平、改善產品和服務質量的重要手段,也成為連接政府、市場、社會管理的“傳動軸”,其“傳遞信任,服務發展”的核心價值日益呈現。

近年來,認證市場中違規認證活動時有發生,這不僅使獲證企業利益蒙受損失,而且嚴重干擾了社會經濟秩序。珠海出入境檢驗檢疫局作為珠海進出口領域的地方認證監管部門,通過對近年來監管過程中發現的違法認證案例分析,提醒廣大企業或組織在選擇認證機構時,請擦亮眼睛。

1、“境外認證機構”未獲批準擅自從事認證活動

案例:2015年,珠海政府某部門舉行招標活動,一佛山企業中標。但事后該企業被競標企業舉報,其獲取的多張管理體系認證證書無效,因向其頒證的認證機構“美國國際標準認證有限公司”為未獲批準的非法機構,已被認證監管部門取締。經查證后該佛山企業的中標資格被取消。

分析:近年來,類似案例中的涉及境外認證機構的違法認證活動屢見不鮮。有不少企業,尤其是涉及進出口貿易的企業,在選擇認證機構時往往偏好跨國大型認證機構,這就容易給一些不法分子鉆空子。類似案例中提到的所謂的“國際大公司”,有些僅是合法的境外認證機構的駐華代表機構,不具備認證資質和條件,有些干脆就是“掛羊頭賣狗肉”的詐騙團伙。

在此提醒廣大企業,根據我國認證認可條例規定,任何單位和個人(包括境外認證機構)必須經過國家認證認可監督管理委員會(下簡稱國家認監委)的許可批準設立認證機構后,方可在我國境內從事認證活動;境外認證機構通過工商登記可在我國境內設立代表機構或辦事機構,但是僅能從事業務宣傳和推廣,不得從事認證活動。

2、超出批準范圍開展認證活動

案例:珠海一日資企業,與北京XX認證公司簽訂了認證合同,獲取了質量管理體系、職業健康管理體系和環境安全管理體系三個體系認證的證書。經查,北京XX認證公司是國家認監委批準的合法認證機構,但其獲批的認證范圍僅為質量管理體系認證,無職業健康管理體系和環境安全管理體系認證的資質,其頒發的上述兩種體系認證的證書無效。通過查證后,珠海檢驗檢疫局對該認證公司給予了行政處罰罰款。

分析:隨著認證行業的蓬勃發展,認證的領域和種類日益豐富。現在應用較為廣泛的認證可分為管理體系認證和產品認證,前者包括質量(ISO9000)、環境安全、職業健康安全、食品安全和能源管理體系認證等,后者包括3C、HACCP等。

認證是一項專業性要求非常高的評定活動,不同種類的認證,需要不同專業資質的審核人員。我國認證認可條例規定,認證機構必須配備有資質的專業審核員,方可從事批準認證種類范圍內的認證活動,像案例中北京XX認證機構那樣“一套人馬包打天下”的做法,屬超范圍非法認證。

3、偷工減料,減少、遺留程序開展認證活動

案例:深圳XX認證有限公司對珠海某企業開展質量管理體系認證,該企業實有員工四百余人,但深圳XX認證有限公司在審核時將該企業的有效人數核定為兩百余人,并相應地縮減了審核人數和審核時間。經查證后,珠海檢驗檢疫局依法對該認證公司做出了限期整改、逾期不整改處以罰款的處理決定。

分析:為保證認證活動的有效性,國家認監委以及相關認可機構對各種認證制定出臺了相應的認證規范和規則,對認證的程序、審核時間做出了嚴格規定。但為減少認證成本,一些認證機構采取虛報審核對象員工數、壓縮審核時間、省略審核步驟、用無資質審核人員頂替有資質審核人員等辦法,使認證活動的有效性大打折扣,獲證企業繳納了不菲的認證費用卻達不到通過認證提升管理水平的目的。

權威信息查詢平臺


針對上述違法認證活動的多發情況,國家認監委近年來不斷加大對違法認證活動規定打擊力度,著力整治認證市場秩序。作為權威的國家認證監管部門,國家認監委建立了“認證認可業務信息統一查詢平臺”(cx.cnca.cn)。通過這個平臺,需要認證的企業和組織可以查詢到經認監委批準的認證機構目錄,以及認證機構的認證范圍、審核人員的資質情況;社會各方也可通過這個平臺查詢到企業的獲證情況,通過輸入認證證書的編號驗證證書的真偽。

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